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郴州市2020年机构编制工作要点
发布时间:2020-03-13      信息来源: 市委编办 郑丽能 李婉英      作者:未知      浏览量:

郴州市2020机构编制工作要点

 2020312   

郴编办〔202016


一、加强政治建设,提升机构编制战略定位

1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深化党的十九大、十九届三中四中全会精神的学习,切实做到学深悟透、融会贯通。坚持联系实际、学以致用,联系工作职责、岗位要求,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决改革发展的重大问题、群众反映的突出问题、党的建设的紧迫问题。

2. 围绕推进国家治理体系和治理能力现代化谋划机构编制工作。准确把握机构编制工作面临的新形势新挑战新要求,准确把握机构编制工作政治性、人民性、战略性、权威性。主动对标中央、省委,按照四中全会关于在党的领导、行政体制、社会治理、民生保障、生态文明等方面的重大制度决策部署,细化分解涉及机构编制工作内容,抓好各项改革举措和制度建设任务的落实落地,为郴州高质量发展提供坚强体制机制保障。

3. 持续强化党的机关、政治机关意识。始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工作的“生命线”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。在党管机构编制资源的大前提下开展工作,自觉把讲政治的要求贯彻到机构编制工作全过程、各方面。

二、持续推进改革,巩固深化机构改革成果

4. 做好改革调研评估。对机构改革后机构编制、体制机制运行情况进行调研评估。进一步完善部门“三定”规定和部门间协调配合机制,解决职责边界不清、对职责内涵理解不一等突出问题。防止和纠正不落实改革方案,或搞变通、拖延改革等问题。

5. 深化综合执法改革。全面完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理等六个领域综合行政执法改革工作。落实统筹各类执法队伍编制资源的具体措施办法。完善县级“局队合一”、乡镇“一支队伍管执法”体制机制。全面梳理精简行政执法事项。继续推进跨领域跨部门综合执法。

6. 全面完成乡镇机构改革。全面完成乡镇(街道)机构改革工作,落实对乡镇(街道)赋权和职能职责调整,优化和规范乡镇(街道)机构设置,理顺乡镇(街道)机构管理体制,加强乡镇(街道)编制和领导职数管理。统筹用好乡镇编制资源,探索试行乡镇行政编制周转使用制度。

7. 协同推进各项专项改革。按照中省部署和要求,进一步深化应急管理体制机制改革,完善应急协调配合机制。适时推进公安机关机构改革,做好调整完善行业公安管理体制相关工作。推进无线电管理体制改革。做好群团机关深化改革相关工作。落实纪检监察体制改革、政法领域全面深化改革、国防动员体制改革等相关工作任务。

8. 分类推进事业单位改革。巩固行政类事业单位改革成果,进一步明确党政机关与事业单位之间的职责划分,不再赋予事业单位新的行政职能,不再新设承担行政职能的事业单位。继续深化公益类事业单位改革,按照中省改革意见,完善市本级公益类事业单位改革,各县市区加大对“小散弱”事业单位的整合力度,全面开展县市区公益类事业单位清理规范工作,优化事业单位布局结构,强化公益属性。加快推进经营类事业单位改革,强化指导督促,确保今年9月底前如期完成改革任务。

9. 持续推进相对集中行政许可权改革。跟踪相对集中行政许可权改革工作进展和改革后运行情况,协调解决改革工作中存在的问题;按照分批分步相对集中行政许可和相关事项的步骤,推动改革工作进一步深化。

10. 创新园区机构编制管理。根据中省部署,清理规范国家级、省级开发区管理机构设置,加强开发区管理区域统筹力度。按照全省产业园区机构编制管理办法,分类配置产业园区机构编制资源。清理规范全市各类自然保护地管理机构。

11. 清理规范市级议事协调机构。全面清理规范市级议事协调机构,着力解决议事协调机构管理存在的突出问题。修改完善《郴州市市级议事协调机构管理办法》,推动管理制度化、规范化,促进各类议事协调机构在党的统一领导下认真履职、协调行动、高效运行。

三、聚焦主责主业,增强机构编制保障能力

12. 盘活用好编制资源。树立过“紧日子”和各类编制资源“一盘棋”意识,落实中省关于统筹使用编制资源的政策措施,处理好管住和盘活、瘦身和健身、规范和创新的关系,加大内部挖潜、余缺调剂和服务保障力度。

13. 围绕中心服务大局。认真落实市委经济工作会议和市政府工作报告中涉及机构编制部门的工作任务。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、公共安全、产业发展等重点工作,优化机构编制资源配置。

14. 优先保障重点民生。编制资源优先保障基础教育、医疗卫生等重点民生领域。严格规范中小学教职工编制使用,加大中小学教职工编制统筹配置和跨区域调整力度,加大公办幼儿园教师编制保障力度,精简压缩教育系统非教学岗位编制。改进高校教职工编制管理,保障和优化高校教职工编制资源。开展医疗卫生事业单位调研评估,完善卫生健康体系建设,适时进一步推进公立医院人事编制管理制度改革。

四、大力推进“四化”,提升机构编制管理水平

15. 推进机构编制法定化。贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》),推动《条例》列入各级党校(行政学院)教学培训计划。完善《条例》配套政策和制度,研究修订《郴州市机构编制管理暂行办法》《郴州市机构编制管理工作暂行规则》,清理规范现行机构编制政策和制度规定,做好“立改废释”工作。认真开展机构编制规范性文件备案审查工作。

16. 推进机构编制制度化。探索机构编制执行情况、使用效益、动态调整和管理评估机制。制定机构编制审批清单、机构编制事项申报受理和审批服务工作流程。建立机构编制人员台账管理制度。建立机构编制定期报告制度。健全完善机构编制统计分析制度。健全完善机构编制实名制审批管理制度和机关群团统一社会信用代码等制度。

17. 推进机构编制标准化。严格执行中央、省有关机构编制标准、限额和总量控制规定,严格落实有关机构、编制、职数等设置配备标准。制定机构编制事项研究论证具体办法,区分机构改革、重大体制机制和职责调整、机构设置和职能配置、编制和领导职数配备等不同类型,明确各类机构编制事项的论证标准。

18. 推进机构编制信息化。积极推行“互联网+机构编制”,建立完善与组织人事管理、财政管理、工资管理、社会保障管理等综合约束机制,加快推进实名制联动部门间信息共享和业务协同。夯实网上名称管理工作基础。加强全市机构编制信息宣传工作,健全完善信息编报考核机制。做好机构编制综合管理平台升级和相关硬件国产化替代工作。

五、严格监督检查,强化机构编制刚性约束

19. 开展《条例》贯彻执行情况督查。全面检查市直机关及县市区对《条例》的贯彻落实情况,查处有关机构编制违纪违规问题,重点整治“条条干预”,以点带面发挥警示作用。

20. 开展机构编制专项督查。对机构改革方案和“三定”规定执行情况进行督查,重点跟踪督导应急管理、自然资源、市场监管、生态环境等领域改革落实情况。开展乡镇机构改革及市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、城市管理六个领域综合行政执法改革情况督查。联合相关部门开展全市中小学教职工编制和人员配备情况专项督查。

21. 加强机构编制日常督查。完善与纪检监察机关、巡视巡察机构、组织、审计等部门的联动机制,对巡察、审计发现的机构编制违纪违规问题进行查处纠正;充分运用“12310”举报电话、机构编制综合管理平台等信息化手段,拓宽问题线索来源渠道,加大对机构编制违纪违规问题、典型案件查处力度。

22. 落实机构编制核查制度。对全市机关、事业单位机构设置、编制核定、实有人数、领导职数配备等机构编制基本情况进行全面核实检查,健全机构编制问题整改台账,指导督促问题整改落实。

六、坚持从严治办,淬炼忠诚担当干部队伍

23. 强化党建引领。深化和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。不断夯实党建基础工作。大力营造激励干部担当作为、争先创优的浓厚氛围。

24. 强化作风养成。扎实开展“转职能、转方式、转作风”主题活动。切实增强服务意识,推行热心接待、耐心受理、细心承办、真心服务的“四心”工作法。注重“实际、实干、实效”,敢于直面矛盾问题,善于解决实际问题。大兴调查研究之风,坚持案头与实地、走出去与请进来、点与面相结合,增强调研的针对性、科学性、有效性。

25. 强化纪律规矩。认真落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,深入开展党纪党规教育和警示教育,完善廉政风险防控机制,积极支持配合纪检监察组履行职责。严格执行中央八项规定和省委实施细则精神,防止“四风”反弹,力戒形式主义和官僚主义。加强意识形态工作和有关舆情监测,坚决抵制不良言行的侵蚀,凝聚弘扬正能量。

 

 

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